中华人民共和国主席令

第　六十九（jiǔ）　号

　　《中华人（rén）民共和国突发事（shì）件应对（duì）法（fǎ）》已由中华人（rén）民共和国第十届（jiè）全国人（rén）民代表大会常（cháng）务委员会第二十九（jiǔ）次会议于2007年8月30日（rì）通过，现予公（gōng）布，自（zì）2007年11月（yuè）1日起（qǐ）施行。

中华人民（mín）共和国主席　 胡锦涛     

2007年（nián）8月30日          

中华人民（mín）共和国（guó）突发事件（jiàn）应对法

（2007年8月30日（rì）第十届全国人民代表大（dà）会（huì）常务委员会第二（èr）十九（jiǔ）次会议通（tōng）过）

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二（èr）章（zhāng）　预（yù）防与应急准备（bèi）

　　第三章（zhāng）　监（jiān）测与预警

　　第（dì）四章　应（yīng）急处置与（yǔ）救援

　　第五章（zhāng）　事后恢复与重建

　　第六（liù）章　法律责任

　　第七章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了预防和减少突发事件的发（fā）生，控制、减（jiǎn）轻和消除（chú）突发事件引起的严重（chóng）社会危害，规范突发事件应对活动，保护人（rén）民生（shēng）命财产安全，维护（hù）国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。

　　第二条　突发事（shì）件的预防与应（yīng）急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与（yǔ）重（chóng）建等（děng）应（yīng）对活动，适用本法。

　　第（dì）三条　本法所称突发事件，是指突（tū）然发生，造成或者可能造成严重社（shè）会危害，需要采取应急处（chù）置措施予以应对的自然灾（zāi）害、事故（gù）灾难、公共卫生事（shì）件和（hé）社会安全事件。

　　按照社（shè）会（huì）危害程度、影响范围等因素（sù），自然（rán）灾（zāi）害（hài）、事故灾难、公（gōng）共（gòng）卫生事件分为特（tè）别重大、重大、较大和一般四级。法律（lǜ）、行政（zhèng）法规（guī）或者国务院另（lìng）有规（guī）定（dìng）的，从（cóng）其规定。

　　突发（fā）事件的分（fèn）级标准由（yóu）国务院或者国务院确（què）定的（de）部门制定。

　　第四条　国家建立（lì）统一领导、综合协调、分类管理、分级负（fù）责、属地管理为主的应急管理体制。

　　第五（wǔ）条　突发事件应对工作实行预防为主（zhǔ）、预防与应急相结（jié）合的原则（zé）。国家建立重大突发事（shì）件风（fēng）险评估（gū）体系，对可（kě）能发生的突发事件进行综合性（xìng）评估，减少重大（dà）突发事件的发生，最大限度地减轻重大突（tū）发事件的影响。

　　第六条　国家建（jiàn）立有效的社会动（dòng）员机（jī）制，增（zēng）强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能（néng）力。

　　第七条　县级人（rén）民政府（fǔ）对本（běn）行政（zhèng）区域内突发事件的应对（duì）工作负责；涉及两个以上行政区域的，由（yóu）有关（guān）行（háng）政区域共同的上一级人民政府（fǔ）负责，或者由各（gè）有关行政（zhèng）区域的上一级人民政府共（gòng）同负责。

　　突（tū）发事件发生后，发生地县级（jí）人民政府应当立即采取措施控制事态发展（zhǎn），组织开展（zhǎn）应（yīng）急救援和（hé）处置工（gōng）作，并（bìng）立即向上一级人民政府（fǔ）报告，必要时可以（yǐ）越级（jí）上报（bào）。

　　突发事件发生地县（xiàn）级人民（mín）政府不能消除或者不能有效控制突发事（shì）件（jiàn）引起的（de）严重社会危害的，应当及时（shí）向上级人民政（zhèng）府报告。上（shàng）级人（rén）民政府（fǔ）应当及时采取措（cuò）施，统（tǒng）一领导应急处置工作。

　　法（fǎ）律、行政法规（guī）规定由国务院有（yǒu）关部门对（duì）突发事件的应对（duì）工作（zuò）负责的，从其规定；地方（fāng）人民政府应当积极（jí）配合并提供必要（yào）的支持。

　　第八条（tiáo）　国务（wù）院在总理领导下研究、决定和部署特别重（chóng）大突发事（shì）件的应对工作；根据（jù）实际需要，设（shè）立（lì）国家突发事（shì）件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必（bì）要时，国务院可以派出工作（zuò）组指导有关（guān）工作。

　　县级以（yǐ）上（shàng）地（dì）方各级人民政府设立由本级人民政（zhèng）府主要（yào）负责人、相关部门负责（zé）人、驻当地中国人民（mín）解放军（jun1）和中国（guó）人（rén）民武装警察部队有关负责人组（zǔ）成的突发事件应（yīng）急指挥（huī）机构，统一领导（dǎo）、协（xié）调本级人民（mín）政府各有关部门和下（xià）级（jí）人民政府（fǔ）开展突发事件（jiàn）应对工作；根（gēn）据实际需（xū）要，设立相关类别突发（fā）事（shì）件应急指挥机（jī）构（gòu），组织、协调、指挥突发事件应对工作。

　　上（shàng）级人民政府主管部门应当在各自职责范（fàn）围内（nèi），指（zhǐ）导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作（zuò）。

　　第九条　国务院和县级以上（shàng）地方各级人民政府是突发事件应对（duì）工（gōng）作的行（háng）政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院（yuàn）规定。

　　第（dì）十条　有（yǒu）关人民政（zhèng）府（fǔ）及其部门（mén）作出的（de）应对突发（fā）事件的决定、命令，应当（dāng）及时公布。

　　第十一条　有关人民政府及其部门采取的应（yīng）对突发事件的措（cuò）施，应当与突发事（shì）件可能造成（chéng）的社会危害的性质（zhì）、程度和范围相适应；有多种措（cuò）施可供选择的（de），应当选择有利于最大程度地保护公民、法（fǎ）人和其他（tā）组织权益的措施。

　　公民、法人和其他组（zǔ）织有义务参与突发事件应对工作。

　　第十（shí）二条　有关人民（mín）政府及其部门为应对突发（fā）事（shì）件，可（kě）以征（zhēng）用单位和个（gè）人的财产。被征用的财（cái）产（chǎn）在使（shǐ）用完（wán）毕（bì）或者突发事件应（yīng）急处置（zhì）工作结束后，应当及时返还。财产（chǎn）被征用或者征用后毁损、灭（miè）失的，应当给（gěi）予补偿（cháng）。

　　第十三条　因采取突发事件（jiàn）应对措施，诉讼、行（háng）政复议、仲裁（cái）活动不（bú）能正常进行（háng）的，适用有关时效中止和程序中止的（de）规定，但法（fǎ）律另（lìng）有规定的除外。

　　第十四条　中（zhōng）国人民解放军（jun1）、中国人民武装警察部队和（hé）民（mín）兵组织依照本法和（hé）其他有关法律、行（háng）政法规（guī）、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的（de）命令，参（cān）加突发事件的（de）应急救援和处置工作。

　　第（dì）十五条（tiáo）　中华人民共和（hé）国政府在突发事件（jiàn）的预（yù）防（fáng）、监测（cè）与预警（jǐng）、应急处（chù）置与救援、事（shì）后恢（huī）复与重建等（děng）方面，同外国政府和有关国际组织开展合（hé）作（zuò）与交（jiāo）流（liú）。

　　第十六条（tiáo）　县级（jí）以上人民（mín）政府作出应（yīng）对（duì）突（tū）发事件的决定、命令，应当报本级人民代表（biǎo）大会常（cháng）务委员会备案；突发事件（jiàn）应（yīng）急（jí）处（chù）置工（gōng）作结束后，应当向本级（jí）人民代表大会（huì）常务委（wěi）员（yuán）会作（zuò）出（chū）专（zhuān）项工作报（bào）告。

第（dì）二章（zhāng）　预防与（yǔ）应急（jí）准备

　　第十七条　国家建立健（jiàn）全突发事件（jiàn）应急预案体（tǐ）系。

　　国务院（yuàn）制（zhì）定国家突发事件（jiàn）总体应急预案，组织制（zhì）定国家（jiā）突发事件（jiàn）专项应急预案；国务院有（yǒu）关部门（mén）根据各自的职责和国务院相关应急预案，制（zhì）定国家突发事件部（bù）门（mén）应急预案。

　　地（dì）方各级（jí）人民政府和县级以上（shàng）地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）有关部门根（gēn）据有关法律（lǜ）、法规、规章、上级（jí）人民政府及其有关部（bù）门（mén）的应急预案以及本地区的实际情况，制（zhì）定（dìng）相应的突发（fā）事件应急预案。

　　应急（jí）预（yù）案制定机关应当根据实（shí）际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。

　　第十八（bā）条（tiáo）　应急预案应当根据（jù）本法（fǎ）和其（qí）他有关法律、法规的规定，针（zhēn）对（duì）突发（fā）事（shì）件的性质、特点和可能造成的社会危（wēi）害，具（jù）体规定突发事件（jiàn）应急（jí）管理工作的组织指挥体系与职（zhí）责和突（tū）发（fā）事件的预防与预警机制、处置程（chéng）序、应急保（bǎo）障措施以及事后恢复与（yǔ）重建（jiàn）措施等内容。

　　第（dì）十（shí）九（jiǔ）条　城乡规划应（yīng）当符合预防、处置突发事件的需要（yào），统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难（nán）场所。

　　第二十条　县（xiàn）级人民政府应当对本行（háng）政区域内容易（yì）引发自然灾害、事故灾（zāi）难和（hé）公共卫生（shēng）事件（jiàn）的危险源、危险（xiǎn）区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单（dān）位采取（qǔ）安全防范措施（shī）。

　　省级和设（shè）区（qū）的市级人（rén）民政府应当对本行政（zhèng）区域内容易引发（fā）特别重大、重大（dà）突发事件的危险源、危（wēi）险区域进行调查、登记、风险评（píng）估，组织进行检查、监控，并责令有关单（dān）位采取安全防（fáng）范措施。

　　县级以上地方（fāng）各级人民政府按照本法规定登（dēng）记的危险（xiǎn）源、危险区域，应当（dāng）按照（zhào）国家规定（dìng）及时（shí）向社会（huì）公布（bù）。

　　第二十一条　县（xiàn）级人民政（zhèng）府（fǔ）及其有关部门、乡级人民政（zhèng）府、街道（dào）办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全（quán）事件的矛盾纠纷。

　　第二十二条　所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本（běn）单位（wèi）各（gè）项安全防范措施的落（luò）实（shí）情（qíng）况，及时消（xiāo）除事故隐患；掌握并及时处理（lǐ）本单（dān）位存在的（de）可能（néng）引发社会安全事件的问题，防止矛（máo）盾（dùn）激化和（hé）事态扩（kuò）大；对本（běn）单位（wèi）可（kě）能发生的突（tū）发事件和（hé）采取安全防范（fàn）措施的情况（kuàng），应当按照（zhào）规定及时向所（suǒ）在地人（rén）民政府或者人（rén）民政府有关部门报告（gào）。

　　第二十三（sān）条　矿山、建筑施工（gōng）单位和易（yì）燃易爆物品、危险化学品、放射性（xìng）物品等危险物品的（de）生（shēng）产、经营、储运、使用单位，应当制定（dìng）具体应急（jí）预案（àn），并（bìng）对（duì）生产经（jīng）营（yíng）场所、有危险物（wù）品的建筑物、构筑物及周边（biān）环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐（yǐn）患（huàn），防止发生（shēng）突发事件。

　　第二（èr）十四条　公共交（jiāo）通工具（jù）、公共场（chǎng）所和其（qí）他（tā）人员（yuán）密（mì）集（jí）场（chǎng）所的经营单位或者管（guǎn）理（lǐ）单（dān）位应当制（zhì）定具体（tǐ）应急预案（àn），为交通工具和有关场所（suǒ）配备报警装置和（hé）必要的（de）应急救（jiù）援设备（bèi）、设施，注明其（qí）使（shǐ）用（yòng）方法，并显著标明安全撤离的通道、路线（xiàn），保证安（ān）全通（tōng）道、出口（kǒu）的畅通。

　　有关（guān）单位应当定期检（jiǎn）测、维护其报（bào）警装置和应（yīng）急救援设备、设（shè）施，使（shǐ）其处于良好（hǎo）状态，确保正（zhèng）常使用。

　　第二（èr）十（shí）五条　县级以（yǐ）上人（rén）民（mín）政府应当建立（lì）健全（quán）突发事件应急管（guǎn）理培（péi）训制度，对人民政府及其（qí）有关（guān）部门负有处（chù）置突发事件职责的工作（zuò）人员（yuán）定期进行培训。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当整（zhěng）合应急资（zī）源，建立或者确定（dìng）综（zōng）合性应急救（jiù）援队（duì）伍。人民政府有关部门可（kě）以根据实（shí）际需要设立专业（yè）应急救援队伍。

　　县级以上（shàng）人民政（zhèng）府（fǔ）及其有关部（bù）门可以建立由（yóu）成年志愿（yuàn）者组成的应急救（jiù）援队伍。单位应当建立（lì）由本单位职工组成的专职（zhí）或者（zhě）兼职应急（jí）救援队伍。

　　县级以上人民政府应当加强专（zhuān）业（yè）应急救援队伍与非专业应急救援队（duì）伍的合作，联合培训、联合演练，提高合（hé）成应急、协同（tóng）应急的能力。

　　第二（èr）十七（qī）条　国务（wù）院（yuàn）有关部门、县（xiàn）级以上地方各级人民政（zhèng）府及其有（yǒu）关部（bù）门、有关单位应当为专业应急救援（yuán）人员（yuán）购买人身意（yì）外伤害保险，配备必要的防护装备和（hé）器材（cái），减少应（yīng）急（jí）救援人员（yuán）的人身（shēn）风险。

　　第（dì）二十八条　中国人民解放（fàng）军、中国人民（mín）武装警（jǐng）察部队和民（mín）兵组织应（yīng）当有计划地组织开展应急（jí）救援的专门训练（liàn）。

　　第（dì）二十九条　县（xiàn）级人（rén）民政府及其有关部门、乡（xiāng）级人民政府、街道办事处应当组（zǔ）织（zhī）开展应急知识的宣传（chuán）普及活（huó）动和（hé）必（bì）要的应（yīng）急演练。

　　居（jū）民委员会、村民委员会（huì）、企业事业单位应当根据（jù）所在地人民政府的要求，结合（hé）各自（zì）的实际情况，开展有关突发事件应急（jí）知识的宣传普及（jí）活动和（hé）必要（yào）的应急演（yǎn）练（liàn）。

　　新（xīn）闻媒（méi）体应当无偿开（kāi）展突发事件预防（fáng）与应急、自救与互救知识的公益宣传。

　　第三十条　各级各类学校应当把应（yīng）急知识教育纳入教学内（nèi）容，对学生进（jìn）行应急知（zhī）识教（jiāo）育，培养学生的安全意识和自救（jiù）与互救能（néng）力（lì）。

　　教育主（zhǔ）管部（bù）门应（yīng）当对学（xué）校开展应急知识教育进行指（zhǐ）导和监督。

　　第（dì）三十一条　国务（wù）院和县级（jí）以上地方各级人民（mín）政府（fǔ）应当（dāng）采（cǎi）取财政措（cuò）施，保障突发事件应对工（gōng）作所需经费。

　　第三十二条　国（guó）家建立健全（quán）应急物资储备保障制度，完善重要应急（jí）物资（zī）的监管、生产（chǎn）、储备、调（diào）拨和紧急配送体系。

　　设区的市（shì）级以上人（rén）民（mín）政府和突发事件易（yì）发、多发地区的县级人民政府应当建立（lì）应急救援物资、生（shēng）活必需品和（hé）应急处（chù）置（zhì）装（zhuāng）备的储备制度。

　　县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的（de）实际情况（kuàng），与有关（guān）企（qǐ）业签订协议，保障应急救援物资、生（shēng）活必需品（pǐn）和应（yīng）急（jí）处（chù）置装备的生产、供给。

　　第（dì）三十三条　国家（jiā）建立健（jiàn）全应（yīng）急通信保（bǎo）障体系（xì），完善公用通信网，建立（lì）有线与无线相结合、基（jī）础电信网络与机动通（tōng）信系统相配套的应（yīng）急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励公民、法人和（hé）其他组织为人民（mín）政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术（shù）支持（chí）和捐赠。

　　第三十（shí）五条　国家（jiā）发展保险事业，建立国家财政（zhèng）支持的（de）巨灾（zāi）风险保险体系，并鼓励单位和公（gōng）民参加保（bǎo）险。

　　第三十六条　国家鼓励、扶（fú）持具备（bèi）相应条件的教学科研机构培养（yǎng）应急管理专（zhuān）门人才，鼓励、扶持教学科（kē）研机构和有关（guān）企业研究开（kāi）发用（yòng）于突（tū）发（fā）事件预防、监测、预（yù）警、应急（jí）处置与救援的（de）新技术（shù）、新设（shè）备和新工具（jù）。

第三章　监（jiān）测与预警

　　第三十七条　国务院建立全（quán）国统一的突发事件信息系统。

　　县（xiàn）级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政府应当建立或者（zhě）确定本地区统一的突（tū）发事件信息（xī）系统，汇集、储存（cún）、分析、传输（shū）有关突发事件的信息，并与上级人（rén）民政府（fǔ）及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业（yè）机构和监测网点的（de）突（tū）发（fā）事件信息系统实现（xiàn）互（hù）联互通，加强跨部门、跨地（dì）区（qū）的信息（xī）交（jiāo）流与情报（bào）合作。

　　第三十八条（tiáo）　县级以上人民政府及其有关部门、专（zhuān）业（yè）机构应当通过多种途径收（shōu）集突发事件信息。

　　县级人民（mín）政府应当（dāng）在居民委员会、村民委员会（huì）和有关单位建立专职或者（zhě）兼职信息（xī）报告员制度（dù）。

　　获悉突发事件信息（xī）的公民、法人或者其他组（zǔ）织，应当立（lì）即向（xiàng）所在地人民政府、有关主管（guǎn）部门或者指定的专（zhuān）业机构（gòu）报告。

　　第（dì）三十九（jiǔ）条（tiáo）　地方各级人民（mín）政（zhèng）府应当按（àn）照（zhào）国家（jiā）有（yǒu）关（guān）规定向上级人（rén）民政府报送突发事件信息（xī）。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级（jí）人民政府（fǔ）相关部（bù）门通报突发（fā）事（shì）件信息（xī）。专（zhuān）业机构（gòu）、监（jiān）测网点和（hé）信息报（bào）告员应当及（jí）时向所在地人民（mín）政府（fǔ）及其有关主管（guǎn）部门报（bào）告突发事件信息。

　　有关（guān）单位（wèi）和人员报送、报告（gào）突（tū）发事件信息，应（yīng）当做到及时、客观（guān）、真实，不得（dé）迟（chí）报、谎（huǎng）报、瞒报、漏报。

　　第四（sì）十条　县级以（yǐ）上地方（fāng）各级人（rén）民政府应当及（jí）时汇总（zǒng）分析突（tū）发（fā）事件隐患（huàn）和预警（jǐng）信息，必要时（shí）组织相关部（bù）门、专业技术人员、专家（jiā）学者进（jìn）行（háng）会商（shāng），对发生突发事件的（de）可能性及其可能造成的（de）影响进行评估；认为可能发（fā）生重大或者特别重大突发（fā）事（shì）件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上（shàng）级人民政（zhèng）府有关部门（mén）、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

　　第四十一条　国家建（jiàn）立健全突发事件监测制度。

　　县级以上人民（mín）政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门应当（dāng）根据自然灾害（hài）、事故灾难和公共（gòng）卫（wèi）生事（shì）件的种类和特点，建立健（jiàn）全基（jī）础信息数据库，完善监测网络，划分监测区（qū）域，确定监测点，明确监（jiān）测项（xiàng）目（mù），提供（gòng）必要的设备、设施，配备专（zhuān）职或（huò）者兼职人员，对可能发（fā）生的突发事件进行监测。

　　第四十二条　国家建立健全突（tū）发事件预警制度。

　　可以预警的自然灾（zāi）害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的（de）紧急程度、发展势态和可能（néng）造（zào）成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高（gāo）级别。

　　预（yù）警（jǐng）级别（bié）的划分标准由国（guó）务（wù）院或者国务院确定的部门制定。

　　第四十三条　可以预警的自然灾害、事（shì）故灾难或（huò）者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增（zēng）大（dà）时，县（xiàn）级以上地方（fāng）各级人民政府应（yīng）当根据有关法律、行政法规和国务院规定的（de）权限和（hé）程序（xù），发布相应级（jí）别的警报，决定并宣布有关（guān）地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要（yào）时可以越级上报（bào），并（bìng）向当地驻（zhù）军和可能受到危害的毗（pí）邻或者相关地区的（de）人民（mín）政府通报。

　　第四十四条　发布三级、四级警报，宣布进入预警期（qī）后（hòu），县级以上地方各级（jí）人民政（zhèng）府应当根据即将发生的突发事件的特点（diǎn）和可能造成的危害，采取（qǔ）下列（liè）措施：

　　（一）启动（dòng）应急预（yù）案；

　　（二）责令有关（guān）部门、专业机构、监测（cè）网点和负有（yǒu）特定职（zhí）责的人员及时收集、报告有关信（xìn）息，向（xiàng）社会公（gōng）布反映突发事件信息的渠（qú）道，加强对（duì）突发（fā）事件发生（shēng）、发展情况的监测、预报（bào）和（hé）预警工（gōng）作；

　　（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发（fā）事件信息（xī）进行分析评估（gū），预测发生突（tū）发事件（jiàn）可能性（xìng）的大小、影响范（fàn）围（wéi）和（hé）强（qiáng）度以及可能发生（shēng）的突（tū）发事件的级别；

　　（四（sì））定时向社会发（fā）布与公众有关的（de）突发（fā）事件预测信息和分析评估结（jié）果（guǒ），并对相关信息的报道工作进（jìn）行管（guǎn）理；

　　（五（wǔ））及时按（àn）照有关规定向社（shè）会发布可能受到突发事件危害的警（jǐng）告，宣传避（bì）免、减轻危害的常（cháng）识，公布咨询电话。

　　第四（sì）十（shí）五（wǔ）条（tiáo）　发布一级、二级警报，宣布进入（rù）预警期（qī）后，县级以上地方各级人民政府除采（cǎi）取本法第四（sì）十四条规（guī）定的措施外，还应当（dāng）针对即将发生（shēng）的突发事件的特点和可能造（zào）成的（de）危（wēi）害，采取下列一项或（huò）者多项措施（shī）：

　　（一）责令应急救援队伍（wǔ）、负有特定职责的人员进（jìn）入待命状（zhuàng）态，并动员后备（bèi）人员做好参加应（yīng）急救援和（hé）处（chù）置（zhì）工（gōng）作的准备；

　　（二）调集应（yīng）急救援所需物资、设备、工具（jù），准备应急设施和避（bì）难场（chǎng）所，并确保（bǎo）其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

　　（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治（zhì）安（ān）秩序；

　　（四（sì））采取必要措施，确保交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供（gòng）气（qì）、供热等公共设施（shī）的（de）安全和（hé）正常运行；

　　（五）及时向社（shè）会发布有（yǒu）关采取特定措施避（bì）免或（huò）者减（jiǎn）轻（qīng）危害的建议、劝（quàn）告；

　　（六）转移、疏（shū）散或者撤离易受突发事（shì）件危害的人（rén）员并予（yǔ）以妥善安置（zhì），转（zhuǎn）移重要财产（chǎn）；

　　（七）关闭或（huò）者限制使用易受突发（fā）事件危（wēi）害（hài）的场（chǎng）所，控制或者限制（zhì）容（róng）易导致（zhì）危害扩大（dà）的公共场所的活动（dòng）；

　　（八）法律、法规、规章（zhāng）规定的其他必（bì）要的防范性、保护性（xìng）措施。

　　第四（sì）十六条　对即将发生或者已经（jīng）发生的社（shè）会安全事（shì）件（jiàn），县（xiàn）级以上地方（fāng）各（gè）级人民政府及其有（yǒu）关主（zhǔ）管部门应（yīng）当按照（zhào）规定向上一级人民（mín）政府及其有关主管部门（mén）报告，必要时可以越级上（shàng）报（bào）。

　　第四十七条　发布（bù）突发事件警报的（de）人民政府应（yīng）当根据事态的发展，按照有关规（guī）定（dìng）适时调（diào）整预警级别（bié）并重新发布。

　　有（yǒu）事实证（zhèng）明不可能（néng）发生突发（fā）事件或者危险已经解除的，发布警报的（de）人民政府应当立即宣布解除警（jǐng）报，终止预（yù）警期，并（bìng）解除已经采取的有关措施（shī）。

第四章（zhāng）　应急（jí）处置与救援（yuán）

　　第四（sì）十八条　突发（fā）事（shì）件发生后，履行统（tǒng）一（yī）领导职（zhí）责（zé）或者组织处置突（tū）发（fā）事（shì）件的人民政府应当针对其性质、特点和危（wēi）害程（chéng）度，立即组织有关部门，调动应急（jí）救援队伍和社会（huì）力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应（yīng）急处置措（cuò）施。

　　第（dì）四十九条　自然灾（zāi）害、事故灾难或者（zhě）公共卫生事件发生后，履行统一领（lǐng）导职责（zé）的人民政（zhèng）府可以采取下列一项或者多项应（yīng）急处置措施：

　　（一）组织营救和（hé）救治受害（hài）人员，疏散、撤离并妥（tuǒ）善安置受到威（wēi）胁的（de）人员（yuán）以（yǐ）及采取其他救助措施；

　　（二）迅速控制（zhì）危险源（yuán），标明（míng）危（wēi）险（xiǎn）区域，封锁危险场（chǎng）所，划（huá）定警戒区，实（shí）行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即抢（qiǎng）修被损坏的（de）交通、通信、供水、排水（shuǐ）、供（gòng）电（diàn）、供气、供热等公共设（shè）施，向（xiàng）受到危害的人员（yuán）提供（gòng）避（bì）难场所和生（shēng）活必需（xū）品（pǐn），实施医疗救（jiù）护和卫生（shēng）防疫以及（jí）其他保障措施；

　　（四（sì））禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场（chǎng）所，中止人员密集（jí）的（de）活动（dòng）或者可能导致危（wēi）害扩大的生产（chǎn）经营活动（dòng）以及采取其他保护措施；

　　（五）启用（yòng）本级人民政府设（shè）置的财政预（yù）备费和储备的应急救援物资，必要（yào）时调用其他急需（xū）物（wù）资、设备、设施、工具（jù）；

　　（六）组织公民参加应急救（jiù）援和处置工（gōng）作，要求具有（yǒu）特（tè）定专长（zhǎng）的人员（yuán）提供服务（wù）；

　　（七（qī））保障（zhàng）食品、饮用（yòng）水、燃料等基本生活必需（xū）品的供应；

　　（八）依法从严（yán）惩（chéng）处（chù）囤积（jī）居奇（qí）、哄抬物价（jià）、制假（jiǎ）售假等扰乱市场秩（zhì）序的行为，稳（wěn）定（dìng）市场价格，维护（hù）市场秩序；

　　（九）依（yī）法从严（yán）惩（chéng）处哄抢财物、干扰破（pò）坏（huài）应急处置工作等扰（rǎo）乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　（十）采（cǎi）取防（fáng）止发生次生、衍生（shēng）事件（jiàn）的必要（yào）措施。

　　第五十条　社会安全事（shì）件（jiàn）发生后，组织处置（zhì）工（gōng）作的人民政府应（yīng）当立即组（zǔ）织有关部门并由公（gōng）安机关针（zhēn）对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或（huò）者多项应急处置措施（shī）：

　　（一）强制隔（gé）离使用器械相互对抗或者以暴力行为（wéi）参（cān）与冲突（tū）的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；

　　（二）对特定区（qū）域内的建（jiàn）筑物、交通工具、设备（bèi）、设施以及燃料、燃气、电力、水的供（gòng）应进行控制；

　　（三）封（fēng）锁有关场所、道路，查（chá）验现场人员（yuán）的身份证件，限（xiàn）制有关（guān）公共场（chǎng）所（suǒ）内（nèi）的活动；

　　（四）加强对（duì）易受冲击的核心机关（guān）和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国（guó）家通讯社、广播电台（tái）、电（diàn）视台、外国驻华使领馆等（děng）单位附近设置（zhì）临时（shí）警戒线；

　　（五）法律、行政（zhèng）法规和国务院规（guī）定的其他必要措施。

　　严重（chóng）危害社会治安（ān）秩（zhì）序的事件发生时，公安机关应（yīng）当（dāng）立即依法出（chū）动警力，根据现（xiàn）场情（qíng）况依法采取相应的强制（zhì）性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

　　第五（wǔ）十一条　发（fā）生突发事件，严重影（yǐng）响国民（mín）经济正（zhèng）常运行（háng）时，国务院或者（zhě）国务院授权的（de）有关主管部门可以采取（qǔ）保（bǎo）障、控（kòng）制（zhì）等必要的应急措施，保（bǎo）障人民群众（zhòng）的基本生活需要（yào），最大限度地减（jiǎn）轻突发事件的影响。

　　第五十二条　履行统一领导职（zhí）责或者组织处置突发事件的（de）人民政府，必要时可以（yǐ）向单（dān）位和个（gè）人征用应（yīng）急（jí）救援（yuán）所需设备、设施、场地、交（jiāo）通工（gōng）具和其他（tā）物资（zī），请求其他地方人民（mín）政府提供人力、物（wù）力、财力或者技术支（zhī）援，要求生（shēng）产、供应生活必需品和应（yīng）急救援物（wù）资的（de）企业（yè）组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组（zǔ）织提供（gòng）相应的服务。

　　履行统一领导职责（zé）或者组（zǔ）织处（chù）置突发事件的人（rén）民政府，应当组织协（xié）调运输经营单位，优先运送处置突（tū）发事件所（suǒ）需物资、设备（bèi）、工具、应急救援人员（yuán）和（hé）受到突发事件危（wēi）害的人（rén）员。

　　第五十三条　履行统（tǒng）一领导职（zhí）责（zé）或者组织处置突发事件（jiàn）的人民政（zhèng）府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突（tū）发事件事态发展和应急处置工作的信息。

　　第五十（shí）四条（tiáo）　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作（zuò）的（de）虚（xū）假（jiǎ）信息。

　　第五十五条　突发事件发生（shēng）地的居民委（wěi）员会、村（cūn）民委（wěi）员会和其（qí）他组（zǔ）织应当按照当地人民政府（fǔ）的决（jué）定、命令，进行宣传动（dòng）员，组织群众开展（zhǎn）自救（jiù）和互救，协助维（wéi）护（hù）社会秩序。

　　第（dì）五十六条　受到自然（rán）灾害危害或者发生事故灾（zāi）难、公共（gòng）卫生事（shì）件的单（dān）位，应当立即组织本单位应急救援（yuán）队伍和工（gōng）作（zuò）人员营救（jiù）受害人员，疏散（sàn）、撤离（lí）、安置受到（dào）威（wēi）胁的人员，控（kòng）制危（wēi）险源，标明（míng）危（wēi）险区域（yù），封锁危险场所，并（bìng）采取其（qí）他防止危害扩大（dà）的必要措施，同时向所在地县级（jí）人民政府报告；对因本单位（wèi）的问题引发的或者（zhě）主体（tǐ）是（shì）本单位（wèi）人员的社会安全事件，有关单位应（yīng）当按照规（guī）定（dìng）上报情（qíng）况，并迅速派（pài）出负责人（rén）赶赴现（xiàn）场开展劝解、疏（shū）导工作。

　　突发事件发生地的其他单（dān）位应当服从人民政府发（fā）布的（de）决定、命令，配合人民政府（fǔ）采取的应（yīng）急处置措施，做好本单位的应急救援工作（zuò），并积极组（zǔ）织人（rén）员参加所在地（dì）的应急救援和处置工（gōng）作。

　　第五十七条　突发（fā）事件（jiàn）发生地的公民应当服从（cóng）人（rén）民政府、居民（mín）委员会（huì）、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人（rén）民政府采取的应急处（chù）置措施，积极参加（jiā）应急救援工作，协助（zhù）维护社会秩序。

第五章　事后恢复与（yǔ）重建

　　第（dì）五十八条　突发事件的威（wēi）胁和危害得到控制或者消除后，履行统（tǒng）一领导职责或者组织（zhī）处置突发事件的人民政府应（yīng）当停止执行依照（zhào）本法规定采取的应急处置措（cuò）施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生（shēng）自然（rán）灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生（shēng）、衍生事件或者（zhě）重（chóng）新（xīn）引（yǐn）发社会安全事件。

　　第五十九条　突发事件应急处（chù）置工作结束后，履行统一领导职责的人民政（zhèng）府（fǔ）应（yīng）当（dāng）立即组（zǔ）织（zhī）对突发（fā）事（shì）件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快（kuài）恢复生产、生（shēng）活、工（gōng）作和社会秩（zhì）序，制定恢复重建计划（huá），并向上一级人民政（zhèng）府报告。

　　受突发事件影响（xiǎng）地（dì）区的人民政府应当及时（shí）组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复（fù）社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通（tōng）、通信、供水、排水、供电、供气、供（gòng）热等公共设施（shī）。

　　第六十条　受突发事件（jiàn）影响地区的人民（mín）政府（fǔ）开展（zhǎn）恢（huī）复重建工作（zuò）需（xū）要上一级人民政府支持的，可以向上一（yī）级人民政府（fǔ）提出请求。上一级人民政府应当根据受影（yǐng）响地（dì）区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资（zī）支持和技术指导，组织其他（tā）地（dì）区提供资金、物资和人力支援。

　　第六十一条（tiáo）　国（guó）务院根据受突（tū）发事件影响地区遭受损失的情况（kuàng），制定扶持该地（dì）区（qū）有关（guān）行业发（fā）展的优惠政策。

　　受突发事件影响地（dì）区（qū）的人民政府（fǔ）应当（dāng）根（gēn）据本地（dì）区遭受损失的情（qíng）况，制定（dìng）救助（zhù）、补偿、抚（fǔ）慰、抚恤、安置等善后工作计划（huá）并组织实施，妥善解（jiě）决因处（chù）置突发事件引发的矛盾和纠（jiū）纷。

　　公民参加应急（jí）救援工作或者（zhě）协助维护社会秩序（xù）期间，其（qí）在本（běn）单位的工资待遇和福利不变；表（biǎo）现突出、成（chéng）绩显著的，由县级以上人民（mín）政府给予表彰或者奖励。

　　县级以上人民政（zhèng）府对（duì）在（zài）应急救援（yuán）工作（zuò）中伤（shāng）亡的人员依法给予（yǔ）抚（fǔ）恤。

　　第六（liù）十（shí）二条　履行统一领导职责的人民政府应当（dāng）及时查明突发事件的发生经过和（hé）原因，总结突（tū）发（fā）事件应急（jí）处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提（tí）出报告。

第六章　法律（lǜ）责任

　　第（dì）六（liù）十（shí）三条　地方（fāng）各级人民政府和县级以（yǐ）上（shàng）各级人民政府有关部（bù）门违反本法规定，不（bú）履行法定职责的（de），由（yóu）其上级行政（zhèng）机关或者监（jiān）察机关责令（lìng）改正；有下列情形之一的（de），根据情节（jiē）对直接负责的主管人员和其他（tā）直接责任人员（yuán）依（yī）法给予处分：

　　（一）未（wèi）按（àn）规定（dìng）采取预（yù）防措施，导（dǎo）致发生突发事件（jiàn），或者未（wèi）采取必要（yào）的防范（fàn）措施，导致发生次（cì）生、衍（yǎn）生事件（jiàn）的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发（fā）事件的信（xìn）息，或（huò）者通报、报送、公布虚（xū）假信息，造成后果的；

　　（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取（qǔ）预（yù）警（jǐng）期的措（cuò）施，导致损害发生的（de）；

　　（四）未按规定及（jí）时采取措施处置突发事件或者（zhě）处置（zhì）不当，造（zào）成后果（guǒ）的；

　　（五）不服（fú）从（cóng）上级（jí）人民（mín）政府对突发（fā）事件（jiàn）应（yīng）急处置工作的统一领导、指挥和协调的；

　　（六）未及时组（zǔ）织开展（zhǎn）生（shēng）产自救、恢复重建等善后工作的；

　　（七（qī））截留、挪用、私（sī）分（fèn）或（huò）者变（biàn）相私（sī）分（fèn）应急救援资金、物资的；

　　（八）不及（jí）时归还征用（yòng）的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位（wèi）和个人不（bú）按规定给予补偿的。

　　第（dì）六十四条　有关单位有下列情（qíng）形之一的，由所在地履行（háng）统一（yī）领导职责的人（rén）民政府责令停产停业，暂扣或者吊（diào）销许可（kě）证或（huò）者营业执（zhí）照（zhào），并处五万元以上二十万元以下的（de）罚款（kuǎn）；构成违反（fǎn）治安管理（lǐ）行为的（de），由公安机关依（yī）法给（gěi）予处罚：

　　（一）未按规定采取预防措施，导（dǎo）致发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发（fā）事件的；

　　（三）未（wèi）做好应急设备、设施日常维护、检测工（gōng）作，导（dǎo）致（zhì）发生严重突（tū）发事（shì）件或者（zhě）突发事件（jiàn）危害扩大的；

　　（四）突发事件（jiàn）发生（shēng）后（hòu），不（bú）及时组织开展应急（jí）救援工作，造成严重后果的。

　　前款规定的（de）行为，其他法律、行政法规规定由人（rén）民政府有关部门依（yī）法决（jué）定（dìng）处（chù）罚的，从其规定。

　　第六十五条　违反（fǎn）本法规定，编造并传播（bō）有关突发事件（jiàn）事态发（fā）展或者应急处置工作（zuò）的虚假信息，或者明（míng）知是（shì）有关（guān）突发事件（jiàn）事（shì）态发展或者应（yīng）急处置工作的虚假信息而进（jìn）行（háng）传播的（de），责令改正，给（gěi）予警告；造（zào）成（chéng）严重后果的（de），依法暂停其业（yè）务活动或者吊销其执业许可证；负（fù）有直（zhí）接责任的人（rén）员是国（guó）家工（gōng）作人（rén）员的，还应当对（duì）其（qí）依法给予处分；构成违（wéi）反治安（ān）管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第六十六（liù）条　单位或者个（gè）人（rén）违反（fǎn）本法（fǎ）规定，不（bú）服从所在地人民（mín）政（zhèng）府及其有关部门（mén）发布的决定、命令或者（zhě）不配（pèi）合（hé）其依法采取（qǔ）的措施，构成违反治安管理行（háng）为的（de），由公安机关（guān）依法给予处罚。

　　第（dì）六十七条　单位或（huò）者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大（dà），给他人人（rén）身、财（cái）产造成损害的，应当依法承担民事责任。

　　第六十八（bā）条（tiáo）　违（wéi）反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任。

第七章　附　　则

　　第六（liù）十九条　发生特别重大突（tū）发事件（jiàn），对人民（mín）生（shēng）命财产（chǎn）安全（quán）、国家（jiā）安全、公共安全、环境（jìng）安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和（hé）其（qí）他有关法律、法规（guī）、规章规定的应（yīng）急处（chù）置措施不能消除（chú）或者（zhě）有效控制、减轻（qīng）其严重社会危（wēi）害，需要进入（rù）紧急状态的，由全国人民代（dài）表大（dà）会常务委员会或（huò）者国务（wù）院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。

　　紧（jǐn）急（jí）状态期间采取的非（fēi）常措施，依照有关（guān）法律规定（dìng）执行或者由全国人（rén）民代表大会常务委员会另行规定。

　　第七十条　本法自2007年11月1日起施行。